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关于印发《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市优化惠企政策服务

工作方案》的通知

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：

《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市优化惠企政策服务工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2022年12月2日

（此件主动公开）

365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市优化惠企政策服务工作方案

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，认真落实《优化营商环境条例》《海南自由贸易港建设总体方案》《海南省人民政府办公厅关于印发海南省应用“海易兑”系统做好惠企政策服务管理规定（试行）的通知》《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市优化营商环境若干规定》等文件要求，进一步优化惠企政策服务，实现惠企政策精准推送和一网通享，结合365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站实际，制定如下方案。

一、总体目标

建立规范透明、标准科学、对象精准、引导有效、约束有力的惠企政策兑现管理机制，保障惠企政策兑现的公平、公开、公正。全面梳理我市现行有效的惠企政策，依托“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统，实现惠企政策信息集中公开，财政奖补类项目网上申请、在线审批、阳光兑付。切实把各项惠企政策落地落细落实，助力企业可持续健康发展，打造法治化、便利化营商环境。

二、基本原则

坚持人民至上。要主动向企业群众问计求策，将企业群众反馈内容有效体现到政策制定中，为企业群众提供主动、精准、多样的惠企政策服务，提高企业群众的参与感、获得感、认同感。

坚持标准规范。惠企政策制定要征求司法部门意见，对具有普惠性或事后奖补等性质的财政补贴（补助）政策要征求财政部门意见，明确政策适用对象、申报条件、办理程序、办理部门等基本要素。

坚持便捷高效。优化惠企政策兑现申报流程，“申报、审批、公示、资金拨付”全流程采用限时办结模式，最大程度“减环节、减材料、减时间”。

坚持公开透明。按照“谁出台、谁发布、谁解读、谁兑现”的原则，除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私等，所有惠企政策文件应当在“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统进行发布；涉及财政补贴（补助）的惠企政策，应当在“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统发布兑现申报事项，实现全市涉及财政兑现惠企政策全线上办理。

三、组织领导

成立365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市惠企政策服务工作领导小组，统筹推进惠企政策服务工作，协调解决惠企政策服务工作中的重大问题。

组　长：盛勇军　市委常委、市政府常务副市长

　　　　尹承玲　市政府副市长

副组长：叶凯中　市政府副秘书长

　　　　崔　杰　市政府发展研究中心主任

成　员：范维正　市发展和改革委员会主任

　　　　林芳俊　市自然资源和规划局局长

　　　　陈震旻　市旅游和文化广电体育局局长

　　　　柯用春　市农业农村局局长

　　　　毕红玲　市科技工业信息化局局长

　　　　黄微莉　市商务局局长

　　　　张山旭　市财政局局长

　　　　刘锡安　市金融发展局局长

　　　　王光才　市人力资源和社会保障局局长

　　　　杜井冈　市教育局局长

　　　　方玉来　市卫生健康委员会主任

　　　　杨安豪　市司法局局长

　　　　黄淑贞　市民政局局长

　　　　常成云　市住房和城乡建设局局长

　　　　孙德震　市水务局局长

　　　　冯　强　市国有资产监督管理委员会主任

　　　　蔡曜泽　市市场监督管理局局长

　　　　王瑞安　市林业局局长

　　　　张仁里　市政务服务中心副主任

　　　　何　耸　市数字化城管监控中心主任

　　　　黄　博　市社会保险服务中心主任

　　　　杨鸿钧　吉阳区政府区长

　　　　陈　潇　天涯区政府区长

　　　　石廷伟　海棠区政府区长、现代服务业产业园管理委员会主任

　　　　童立艳　崖州区政府区长

　　　　李开明　育才生态区管理委员会主任

　　　　林　海　崖州湾科技城管理局常务副局长

　　　　陈　默　中央商务区管理局副局长

　　　　谷习银　市投资促进局副局长

领导小组成员职务如有变动，由继任者接任，不再另行发文。领导小组办公室设在市政务服务中心，市政务服务中心分管领导任办公室主任。各区、各单位要按照领导小组的工作部署，切实把惠企政策服务各项工作落实到位。

四、重点任务

（一）推进“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统应用推广

实现更集中、更便捷的惠企政策兑现服务，促进各项惠企政策落细落实。涉及惠企政策事项发布、审核、兑付等工作的相关部门人员，统一通过“海易兑”审批端进行惠企政策业务操作。多渠道做好“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统宣传推广，争取更多企业知晓系统、会用系统、愿用系统。（牵头单位：市科技工业信息化局，责任单位：各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（二）做好政策文件发布及宣传解读

充分应用“海易兑”系统在线服务功能，主动开展直播、宣传、培训等政策服务。对于新出台的惠企政策，各相关部门要在政策出台后10个工作日内，在“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统完成发布；政策解读在文件出台后15个工作日内完成发布；对涉及海南自贸港建设、产业发展以及企业关注度较高的重点惠企政策事项，要在发布后60日内通过“海易兑”开展线上政策服务。涉及多部门联合发文的由牵头部门负责。地方性法规、政府规章、各级党委及政府制定的文件中涉及惠企政策的，由牵头实施的有关部门负责梳理发布、解读、维护。（责任单位：各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（三）动态维护涉及财政资金拨付惠企政策清单

对涉及财政拨付惠企政策进行梳理核查，形成市级涉及财政资金拨付惠企政策“一张清单”和各区、各园区清单。清单实行动态管理，并予以公开。涉及清单变化的，各部门及时报市财政局备案。（牵头单位：市财政局，责任单位：各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（四）加强政策兑现申报事项梳理、发布及兑付

对于涉及财政兑现的惠企政策，要梳理成可申报、可兑现的事项，在事项开放申报前20个工作日内，在“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统发布，并设置审批流程，应用“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统进行申报、审核、公示及兑付信息推送。财政部门及时按财政资金预算执行有关规定完成审批流程，做好兑付工作。（责任单位：各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门，市财政局）

（五）各业务系统实现与“海易兑”的对接或替代

惠企政策原则上直接依托“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统全流程办理，实现涉及财政资金兑付惠企政策“一网通享”全线上办理。对于惠企政策实施有部门自建网办系统的，要按照规范与“海易兑”完成系统对接整合，原自有入口渠道关闭，或实现对接、跳转到“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统提供服务。（牵头单位：市科技工业信息化局，责任单位：各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（六）实现惠企财政资金全流程线上兑付

对在“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统上线的惠企政策兑现事项，原则上均应通过系统发起兑付，提高业务主管部门及财政部门审核拨付资金效率。利用“海易兑”系统的区块链存证能力，实现资金兑付全程留痕可追溯，提升专项资金使用廉政风险防控水平。（牵头单位：市财政局，责任单位：市科技工业信息化局，各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（七）持续改善企业应用体验

坚持以企业需求为导向，多渠道收集企业系统使用意见建议。在全省统一规范要求下不断推进优化完善“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统功能，根据实际情况，在省级系统统一规范要求下建设个性化模块，着力提升企业体验感及获得感，推动惠企政策“免申即享”。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市科技工业信息化局，各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（八）做好数据支撑

依托省级数据资源库，配合省级建立政策标签、事项标签和企业标签的对应关系，逐步实现惠企政策与不同类型企业的智能匹配。简化惠企政策兑现申报材料，减少或取消申报纸质材料的报送，充分利用省级电子证照、电子印章的能力，切实解决企业办事提交纸质材料、证明多等问题。（牵头单位：市科技工业信息化局，责任单位：各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（九）做好运维服务及业务培训

协调省工信厅和省大数据管理局配备合理、稳定可持续的运营服务力量，及时为各单位提供运营保障并开展相关培训。（牵头单位：市科技工业信息化局，责任单位：各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

（十）优化提升惠企政策咨询投诉能力

在全市各级政务服务大厅设立惠企政策综合服务窗口，做好惠企政策服务的咨询引导。对于用户通过“海易兑”、12345政务服务便民热线反馈的咨询、投诉、建议内容，要在规定时限内予以处理。同时，结合“海易兑”智能客服实际应用，配合系统运营单位不断更新维护客服知识库内容，推动线上咨询投诉自动答复。（牵头单位：市政务服务中心，责任单位：市数字化城管监控中心，各区政府、各管委会、各园区、市各惠企政策服务相关部门）

五、保障措施

（一）提高思想认识

各相关部门要落实主体责任，强化责任意识，加强协作，形成合力，严格按照省、市相关工作部署，充分发挥“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统作用，为企业提供便捷、高效的惠企政策服务。

（二）加强监督指导

各相关部门未按规定将惠企政策发布至“海易兑”的，未按规定将涉及财政兑现惠企政策事项通过“海易兑”进行发布并兑现的，要做出详细说明，理由不充分的要及时整改。对落实不到位，不按时限发布和规定时间兑付的，365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市惠企政策服务工作领导小组办公室将视情况予以通报。

（三）做好资金保障

各级财政部门为365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市惠企政策服务工作提供资金保障。“海易兑”365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站系统共性需求开发费用和市级系统运营推广等费用由市级承担。各区、各园区新增个性化需求开发或系统对接等费用和本辖区内系统运营推广等费用由各区、各园区自行统筹规划安排。