365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市人民政府令 

第12号

《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市人民政府关于修改〈365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市海岸带保护规定〉和〈365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市饮用水水源保护办法〉的决定》已经2022年4月21日八届365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：包洪文

2022年5月7日

（此件主动公开）

365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市人民政府

关于修改《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市海岸带保护规定》

和《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市饮用水水源保护办法》的决定

为进一步加强生态环境保护，第八届365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市人民政府常务会议第11次会议决定：

一、对《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市海岸带保护规定》作出修改

（一）删去各章名称，不分章。

（二）将第一条修改为：“为了加强海岸带保护，落实最严格的围填海管控和岸线开发管控措施，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《海南经济特区海岸带保护与利用管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本规定。”

（三）将第二条修改为：“本规定所称海岸带，是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。具体界线范围以省人民政府公布为准。”

（四）将第三条修改为：“凡在本市行政区域内从事海岸带保护治理、利用及其他活动的单位和个人，应当遵守本规定。”

（五）将第四条修改为：“海岸带保护应当遵循生态优先、陆海统筹、科学规划、综合管理、协调发展的原则。”

（六）将第八条改为第五条，修改为：“市、区人民政府加强对海岸带保护工作的统一领导和组织、协调，建立健全海岸带保护工作机制。

“各区人民政府应当建立健全海岸带保护巡查制度。

“市、区人民政府有关部门应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，协同做好海岸带保护工作。”

（七）将第五条改为第六条，修改为：“市人民政府自然资源和规划主管部门依据省海岸带保护与利用综合规划和市国土空间总体规划，编制本行政区域的海岸带保护与利用综合规划，经市人民政府批准后，报省人民政府自然资源和规划主管部门备案。

“海岸带保护与利用综合规划是国土空间规划的专项规划。

“海岸带保护与利用综合规划应当与沿海防护林规划、水域滩涂养殖规划、海洋经济发展规划等相关专项规划相衔接。

“经批准的海岸带保护与利用综合规划未经法定程序不得修改；确需修改的，应当按照法定权限和程序执行。

“市人民政府将海岸带保护与利用综合规划纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。”

（八）删去第六条。

（九）将第七条、第九条合并，作为第七条，修改为：“市、区人民政府支持海岸带保护相关科学技术的研究开发和先进技术的推广应用，鼓励单位和个人以投资、科学研究、志愿服务等方式参与海岸带的保护、修复和治理。”

（十）增加一条，作为第八条：“海岸带划入生态保护红线的，由各区人民政府设立地理界标和宣传牌，并在显着位置设立警示标志，依法实行严格保护和管控。”

（十一）增加一条，作为第九条：“市人民政府落实国家和本省大陆自然岸线总体保有率管控目标，确定本市和各区的自然岸线保有率目标任务，并纳入政府绩效考核体系，确保自然岸线保有率高于国家和本省的要求。

“市人民政府生态环境主管部门负责监测本行政区域自然岸线保护情况，每年至少开展一次自然岸线保有率统计，并向社会公布统计结果。”

（十二）将第十条、第十一条合并，作为第十条，修改为：“市、区人民政府保护海滩、沙丘、沙坝、河口、基岩海岸、植被等海岸带范围内特殊性地形地貌及自然景观，控制围堤建设。

“严格控制在海岸带范围内开挖山体、开采矿产、围填海等改变地形地貌和海域自然属性的活动。

“除国家重大项目外，全面禁止围填海，法律、法规另有规定的，从其规定。”

（十三）将第十九条改为第十一条，修改为：“市、区人民政府依照省和本辖区相关规划及有关规定组织建设海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施，防止海浪、风暴潮对海岸的侵蚀。”

（十四）删去第十二条。

（十五）删去第十三条。

（十六）将第十六条、第十七条、第十八条合并，作为第十二条，修改为：“任何单位和个人不得违法向海岸带范围内的湿地、河口、泻湖、半封闭海湾等生态环境敏感区排放污水、倾倒废弃物和垃圾。”

（十七）删去第十五条。

（十八）将第二十条改为第十四条，修改为：“市、区人民政府组织实施海岸带保护修复工程，对海岸侵蚀、海水入侵、严重污染、生态严重破坏等海岸带受损或者功能退化区域进行综合治理和修复。”

（十九）将第二十一条改为第十五条，修改为：“任何单位和个人均有权利对污染、破坏海岸带生态环境的行为进行举报。

“污染、破坏海岸带生态环境的，由市综合行政执法部门依法进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（二十）删去第二十二条至第二十四条。

（二十一）将第二十五条改为第十六条，修改为：“市人民政府有关部门和区人民政府及有关部门存在下列情形之一的，由市人民政府或者上级主管机关责令改正；情节严重的，由有权机关对市人民政府有关部门和区人民政府主要负责人、直接责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

“（一）超越权限批准围填海的；

“（二）未按照相关规划及有关规定组织建设海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施的；

“（三）对海岸带受侵蚀的岸段不进行综合治理的；

“（四）海岸带范围内的湿地、河口、泻湖、半封闭海湾等生态环境敏感区的环境遭受破坏，未采取生态修复措施的；

“（五）未按照规定建立健全海岸带保护与利用管理巡查制度的；

“（六）接到涉及海岸带保护管理违法行为的举报，不及时调查处理或者移交处理的；

“（七）其他违反海岸带保护治理与利用管理规定的情形。”

（二十二）删去第二十六条至第四十条。

此外，对条文的顺序作相应调整。

二、对《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市饮用水水源保护办法》作出修改

（一）将第二条第四款修改为“饮用水水源按照供水区域、供水人口和管理层级划分为市级饮用水水源和区级饮用水水源。市级饮用水水源是指市人民政府确定由市水务主管部门管理的饮用水水源；区级饮用水水源是指除市级饮用水水源以外的区人民政府确定由区水务主管部门管理的饮用水水源，包括农村集体经济组织及其成员修建的水库、水塘和水井等。”

（二）将第五条第二款修改为：“生态环境主管部门负责饮用水水源环境保护管理具体工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。”

（三）将第八条修改为：“已有的饮用水水源不符合国家有关水质等标准要求，不能保障供水安全的，由市、区人民政府按本办法第七条的规定确定退出饮用水水源，并通过重新确定饮用水水源或者饮用水水源共享的方式，保障供水安全。”

（四）将第十条第二款修改为：“市生态环境主管部门及其派出机构应当在饮用水水源确定后六个月内按照规定分别完成市级、区级集中式饮用水水源保护区、准保护区划定、调整、撤销方案的起草工作。”

（五）将第十一条第二款修改为：“分散式饮用水水源保护范围划定、调整后，应当按照国家有关规定设置隔离防护设施或者标志。”

（六）将第十七条第一款修改为：“在饮用水水源一级保护区内，除禁止本办法第十五条、第十六条的行为外，还禁止下列行为：

“（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

“（二）使用化肥以及其他可能污染饮用水水体的化学物品；

“（三）放养畜禽、网箱养殖、旅游、游泳、洗涤、垂钓、野炊；

“（四）使用与保护饮用水水源无关或非清洁能源的水上交通工具；

“（五）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的活动。”

（七）第十九条增加一款，作为第三款：“水库管理单位发现饮用水水源水量、水质异常，应当及时向有关主管部门报告。”

（八）将第二十六条修改为：“市公安机关和综合行政执法部门根据实际情况和工作需要，可以在饮用水水源保护区派驻执法人员，及时受理有关污染、占用、破坏饮用水水源及其保护区行为的投诉举报，依法查处违法犯罪行为。”

（九）将第二十九条修改为：“损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源隔离防护设施和视频监控设备的，由综合行政执法部门责令改正；拒不改正的，视情节轻重给予警告或通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（十）将第三十条第一项修改为：“未按照法定程序拟定饮用水水源保护区及准保护区划定、调整和撤销方案的；”。

（十一）将第三十二条修改为：“育才生态区管委会参照本办法关于区人民政府职责的规定，负责本辖区内饮用水水源的保护工作。”

（十二）删去第四条、第七条第四款、第九条第一款、第二十七条中的“应当”；将第五条第六款的“森林资源”修改为“林业资源”；将第七条第一款中的“按照国家有关水量、水质、风险防范的标准和规范提出意见”修改为“按照国家有关标准和规范提出意见”；将第十条第三款、第十二条至第十四条、第二十七条第三款中的“市、区生态环境主管部门”修改为“生态环境主管部门”；将第十三条第一款中的“成立”修改为“设立”：将第十六条中的“除本办法第十五条规定的禁止行为外”修改为“除禁止本办法第十五条的行为外”；第二十条“市、区农业农村、林业、生态环境”修改为“市、区农业农村、林业”；删去第二十三条第一款中的“市、区”；将第二十四条中的“对违反本办法的行为应当及时制止，依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。”修改为“对有可能影响饮用水水源安全的行为应当及时制止，依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权机关处理。”

本决定自公布之日起施行。

《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市海岸带保护规定》和《365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市饮用水水源保护办法》根据本决定作相应修改，重新公布。