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关于印发《赤田水库灌区水权确权暂行办法》的通知

三府规〔2022〕25号

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

《赤田水库灌区水权确权暂行办法》于2022年6月15日经八届365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市人民政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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2022年7月7日

（此件主动公开）

赤田水库灌区水权确权暂行办法

第一章总则

第一条 为规范赤田水库灌区水权确权管理，维护用水秩序，促进节约用水，根据《中华人民共和国水法》《水利部水权交易管理暂行办法》等法律法规及《海南省探索建立水权制度试点工作方案》，结合365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市赤田水库灌区实际，制定本办法。

第二条 在赤田水库灌区开展农业用水使用权（以下简称“水权”）确权及相关管理活动，适用本办法。

本办法所称水权确权，是指对经365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市、海棠区水行政主管部门依法登记的赤田水库及沙牛坡水库、仲田水库、文针水库、弯应水库、石姆隆水库、高村水库供水范围内农村集体经济组织或者用水大户（以下统称“权利人”）的农业用水确认使用权的行为。

本办法所称用水大户是指专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等直接从灌区渠、沟道取水的新型农业经营主体。

第三条 365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市水行政主管部门负责指导和监督赤田水库灌区水权确权工作。

海棠区人民政府负责组织开展赤田水库灌区水权确权工作，统筹安排工作经费，协调解决水权确权过程中的重大问题。海棠区水行政主管部门负责具体开展赤田水库灌区水权确权工作，海棠区农业农村主管部门、赤田水库供水灌溉工程管理处以及赤田水库、沙牛坡水库、仲田水库、文针水库、弯应水库、石姆隆水库、高村水库的灌区管理人员（含管理人员或受委托管水的第三方机构，以下统称“灌区管理人员”）配合开展相关工作。

第四条 水权确权应当遵循政府主导、依法依规、公开公正、积极稳妥的原则，并接受社会监督。

第五条 权利人对水权额度内的水资源依法享有使用和收益的权利。

权利人行使水权，应当遵守灌区供水秩序，服从计划用水、水费收缴等水资源管理以及防汛、防风、防旱等管理要求。

第二章水权确权

第六条 农村集体经济组织同时符合以下条件的，可予以确权：

（一）农田渠道供水设施完善且具备稳定供水能力；

（二）农田土地权属清晰；

（三）农田有用水计量条件且计量设施运行正常；

（四）用水管理规范，用水秩序良好。

对于农田存在用水矛盾且难以协调一致的农村集体经济组织，暂不确权。

第七条 用水大户符合以下条件的，可按照“水随地走”的原则，予以确权：

（一）有合法有效的土地经营权流转合同且经营比较稳定；

（二）有用水计量条件且计量设施运行正常；

（三）按规定足额缴纳水费。

第八条 在开展农田供用水情况调查等工作基础上，海棠区水行政主管部门应当组织统一开展水权确权工作，确定并书面告知可进行确权的权利人。

对用水大户进行确权的权利人应当自收到书面告知之日起5个工作日内提供以下材料，逾期不提供材料的，不纳入统一确权工作的范围，权利人可单独申请确权：

（一）土地经营权流转合同原件及复印件1份；

（二）统一社会信用代码证原件及复印件1份；

（三）法定代表人身份证复印件1份。

提供材料属原件的，原件核对后退回。

第九条 海棠区水行政主管部门应当在海棠区人民政府网站和相关村集体村务信息公示公开平台，对核定完成的水权确权相关内容予以公示。公示期不少于10个工作日。

公示期内，相关权利人提出异议的，海棠区水行政主管部门应当对异议进行调查核实，并按下列规定处理：

（一）异议成立的，不予确权或者暂缓确权；

（二）异议不能成立的，驳回异议并书面告知。

第十条 公示期满无异议或者虽有异议但不成立的，海棠区水行政主管部门应当自公示结束之日起统一颁发、送达农业用水使用权证，并报365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市水行政主管部门备案。

对农村集体经济组织进行确权的，向农村集体经济组织发放农业用水使用权证，有效期为5年。

对用水大户进行确权的，向用水大户发放农业用水使用权证，有效期为5年。土地经营权流转合同期限届满，农业用水使用权证的有效期同时终止。

第十一条 对权利人进行确权的，综合考虑灌溉面积、灌溉作物种植结构、灌溉用水定额、灌区供水能力等因素，核定水权额度。

第十二条 农业用水使用权证应当载明权利人名称、水权额度、取水水源、取用水用途、有效期、权利人的权利和义务等内容。

农业用水使用权证式样由365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市水行政主管部门制定。

农业用水使用权证由海棠区人民政府授权海棠区水行政主管部门盖章后生效。

第十三条 统一确权后，出现新增权利人且符合确权条件的，可以向海棠区水行政主管部门提出申请，填写水权确权申请表，并按照第八条第二款规定提供所需材料。

海棠区水行政主管部门应当在海棠区人民政府网站公开水权确权申请所需材料目录和水权确权申请表示范文本等信息。

第十四条 对于申请材料齐全、符合法定形式的，海棠区水行政主管部门应当当场出具《签收回执》《受理告知书》；对于申请材料不全或者不符合法定形式的，应当当场或者5个工作日内出具《签收回执》《材料补正一次性告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期未出具《受理告知书》或《材料补正一次性告知书》的，视为受理。

第十五条 海棠区水行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内，查验、审核申请人提供的申请材料。

对可能存在权属争议或者可能涉及他人利害关系的申请，海棠区水行政主管部门应当对申请人、利害关系人或者有关单位进行实地调查和核查。

第十六条 海棠区水行政主管部门对申请材料审查后予以通过的，应当出具《审查通过意见》，自审查通过之日起10个工作日内向申请人颁发、送达农业用水使用权证，并报365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市水行政主管部门备案；审查不予通过的，应当出具《审查不予通过意见》，同时明确不予通过的理由和依据。

第十七条 农业用水使用权证破损或者遗失的，权利人应当参照第十三条规定的程序，向海棠区水行政主管部门申请补发。海棠区水行政主管部门核实后予以补发，并收回破损的农业用水使用权证。

在权利期限内，出现权利主体变更或者水权额度发生较大变化的，权利人应当参照第十三条规定的程序，向海棠区水行政主管部门提出水权变更申请。海棠区水行政主管部门核实后，对农业用水使用权证予以变更并备注相关变更信息。

第十八条 农业用水使用权证期限届满需要延续的，权利人应当在期限届满前30日内向海棠区水行政主管部门申请延续。海棠区水行政主管部门应当参照第十四条至第十六条规定的程序，作出是否延续的决定。

对于同意延续且权利主体、水权额度无变化的，在农业用水使用权证中予以标注并盖章确认。权利主体、水权额度发生变化的，应当重新发放农业用水使用权证。

农业用水使用权证期限届满，权利人未申请延续的，海棠区水行政主管部门予以注销，并于每年的6月30日前向社会公告其上一年度注销农业用水使用权证的情况。

第三章确权后管理

第十九条 对农村集体经济组织和用水大户实行计划用水管理。对发放农业用水使用权证的，同等条件下优先保障供水。

海棠区水行政主管部门应当依据水权额度，结合水源供水条件、各村集体经济组织或者用水大户报送的用水计划申请等，下达年度用水计划指标。

农田不需要用水时，赤田水库供水灌溉工程管理处、相关灌区管理人员应当按照有关规定和水库调度规程相关要求，结合工程实际运行情况，及时停止供水。

第二十条 洪涝灾害和台风影响期间的用水，不计入水权额度。

发生干旱灾害，具有管理权限的水行政主管部门可以依法对权利人的用水量予以限制，权利人必须服从水行政主管部门的统一调度。

第二十一条 用水大户按照水权额度用水，实行按量收费。节水奖励、定额内水费和超定额（水权额度）水费征收等按照我市有关规定执行。

第二十二条 探索建立农田退水管理制度，逐步开展农田退水水量水质监测。鼓励用水大户对排沟退水再利用。

第二十三条 365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市、海棠区水行政主管部门应当健全灌溉流量监测系统。

海棠区水行政主管部门负责灌溉期间配水管理、用水计量监测与统计、监测计量设施管护等工作。

第二十四条 探索推动农村集体经济组织在土地经营权流转时，一并开展水权交易流转。

第二十五条 365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市、海棠区水行政主管部门应当加强对赤田水库灌区水权确权和确权后供用水的监督管理。

海棠区水行政主管部门对灌区管理人员、用水大户的供水用水情况进行年度考核，并按照365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市有关规定给予奖励。

海棠区水行政主管部门应当制定培训计划，对灌区管理人员和用水大户进行不定期培训。

第二十六条 有下列情形之一的，由海棠区水行政主管部门决定撤销农业用水使用权证：

（一）申请人伪造、变造确权申请依据或者隐藏、毁灭有关申请材料的；

（二）确权发证机关工作人员在发证时徇私舞弊的；

（三）有足够的证据证明该证属错误发放的；

（四）违反法定程序发证的；

（五）违反法律、法规和规章规定的其他情形。

故意损毁、破坏用水计量设施或者在用水计量方面弄虚作假的，按照法律、法规和规章的有关规定处理。

第四章附则

第二十七条 本办法的具体应用问题由365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市水行政主管部门负责解释。365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市水行政主管部门应当在有效期届满前6个月向365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市人民政府上报实施情况的评估结论和处理建议。

第二十八条 365bet365用网址_365彩票娱乐平台_bt365网站市其他灌区开展水权确权及相关管理活动，可以结合具体情况参照本办法规定执行。

第二十九条 本办法自2022年8月8日起施行，有效期至2025年8月8日。