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关于进一步加强政务新媒体管理

工作的通知

各区政府、育才生态区管委会，市政府直属各单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，以及《海南省人民政府办公厅关于印发海南省2019年政务公开工作要点的通知》（琼府办函〔2019〕162号）、《海南省人民政府办公厅关于印发2019年政务公开和政府网站评估指标的通知》（琼府办函〔2019〕198号）等有关文件要求，充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用，全面提升我市政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，结合我市实际，现就有关事项要求如下：

一、提高思想认知，进一步理顺工作机制

（一）明确工作职责。本通知所称政务新媒体，是指全市各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端（APP）等。市政府办公室是全市政务新媒体工作的主管单位，各区政府办公室、育才生态区管委会党政办公室、市政府各单位办公室是本地区、本单位政务新媒体工作的主管单位。主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办、谁负责”的原则，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体日常运维工作。全市各级政务新媒体按照主管主办和属地管理原则，接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。

（二）加强组织领导。各单位要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体工作的重大意义，将政务新媒体工作与政务公开、政府网站、政务服务等工作一体部署、统筹推进。加强政务新媒体组织领导，明确分管负责人，提供必要经费保障，配齐配强专职人员，确保责任到位、工作到位。

二、推进集约整合，进一步加强平台管理

（一）规范开设整合。各单位要遵循集约节约的原则，统筹政务新媒体建设，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要进行清理整合。一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号，只建设一个移动客户端，单位内部开设有多个账号或移动客户端的，要优化资源配置，将信息发布、政民互动、办事服务等功能集成到一个账号，并在公开认证信息中标明主办单位名称。主办单位在不同平台上开设的政务新媒体名称原则上应保持一致，使用统一身份认证和统一发布机制。认真梳理本单位政务新媒体管理中存在的问题，对存在功能定位不清晰、信息长期无更新、不互动无服务、监督管理不到位等问题的要及时整改，运维能力差的要立即关停整合。全市各级政务新媒体主管单位要于2019年9月30日前按照上述要求完成集约整合，并对保留的政务新媒体进行备案。

（二）加强平台管理。各单位要坚持质量优先、管理先行，将政务新媒体打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则，各单位要明确责任主体，避免“建而不用、建而不管、管不到位”的问题。严禁购买“粉丝”等行为，不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞、转发信息。建立政务新媒体分级备案制度，开设、变更、关停、注销应向本级政府办公室备案。政务新媒体主办单位发生变化的，应及时注销或变更账号信息，并向社会公告。

三、严格信息发布，进一步规范内容建设

（一）严格内容审核。各单位要严格落实政务新媒体内容发布审核制度，单位主要领导是信息发布审核把关的第一责任人，分管领导是直接责任人，全面履行内容审核把关职责。坚持分级审核、先审后发的工作机制，重点对拟发布内容的涉密性、准确性、时效性等进行审核，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，严禁出现严重表述错误、泄露国家秘密、发布或链接反动、暴力、色情等内容、因发布内容不当引发严重负面舆情等情况。

（二）做好内容发布。各单位要建立完善政务新媒体常态化信息发布机制，紧密围绕政府部门职能定位，及时准确发布重要政务信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息、服务信息。不得发布与政府职能没有直接关联的信息，不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论，不得刊登商业广告或链接商业广告页面，不得发布违反国家有关法律法规的图片或视频信息，在不同平台发布的信息应保持一致性和准确性。要与主流新闻媒体、重点新闻网站、政府网站加强协同联动，主动转载转发重要政务信息，形成传播合力，提升传播效果。努力提升内容质量，打造一批可读性强、阅读量高、传播范围广、影响力大的优秀政务新媒体产品。

（三）增强解读回应。各单位要精准解读重大政策文件和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息，注重运用生动活泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果。坚持把政务新媒体作为突发事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台，按程序公正客观地发布相关信息，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息。对社会公众关注的热点问题，及时作出权威正面回应，阐明政策，解疑释惑。遇有突发公共事件和重大政务舆情，要快速响应，及时发布相关信息，回应社会关切，做大做强正面宣传。

（四）推进政务公开。各单位要充分发挥政务新媒体政务公开新型平台的作用，以内容建设为根本，强化政务新媒体发布、传播、互动、引导、办事等功能，扩大政务公开的受众面，提高政务信息的到达率。围绕中心工作，运用政务新媒体积极主动推送决策、执行、管理、服务、结果“五公开”信息，重点推送财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息，发布涉及公共利益的重大事项和民生实事项目进展情况。

四、强化监督检查，进一步提高建管能力

（一）注重学习培训。各单位要将政务新媒体工作纳入日常培训体系，将相关政策文件纳入学习计划，把提升网上履职能力作为培训的重要内容，积极组织开展业务培训和研讨交流。全市各级政务新媒体主管单位每年至少组织一次业务培训，确保到2020年对所有从事政务新媒体工作人员轮训一遍，打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律的专职干部队伍。

（二）强化日常监管。各单位要安排专人定期检查政务新媒体运行和页面显示是否正常，确保政务新媒体信息更新及时、内容准确权威，发现违法有害信息要及时处理，发现重大舆情要按程序转送相关部门办理。加强对政务新媒体的审核登记、信息发布、问题回复、后续跟踪等各个环节的监督管理，增强信息发布与回应的权威性、时效性。避免出现监测时间点前2周内无更新、移动客户端无法下载或使用、发生“僵尸”“睡眠”的情况。

（三）加强安全防护。严格遵守《中华人民共和国网络安全法》等法律、法规，建立健全安全管理、保密管理和应急管理制度，切实提高安全防护能力。加强对账号密码的安全管理，防止账号被攻击、被窃取，发布的信息被篡改等安全事件发生。加强监测预警和应急处置，对可能涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息要严格管理，确保不发生泄密事件。

（四）完善考核监督。市政府办公室将严格按照相关规定和指标，定期对各单位政府网站信息保障情况及政务新媒体运行情况进行检查，并作为政务公开的重要内容纳入政府绩效考核。对内容长期不更新、信息发布不准确、互动回应不及时、管理不规范等问题，进行通报，督促整改；对在发生重大政务舆情时“失声失语”“雷言雷语”“信谣传谣”引发负面舆情，造成严重后果的，进行严肃问责。

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2019年8月23日  

（联系人：全思思，联系电话：88989623）

（此件主动公开）